郧阳区在“强化基层应急基础和力量”方面，着力从激活“指尖治理”、筑牢“制度底盘”、培育“前哨力量”三方面入手，着力构建基层应急矩阵，不断强化提升应急管理工作质效。

搭建“隐患随手拍”小程序，创新多元共治机制。将“隐患排查一张网”微信小程序与安全生产举报系统相连接，打造“全民发现——快速处置——闭环监管”的隐患治理链条，群众通过手机“扫一扫”就能在1分钟内上传隐患数据图片，物业楼管、小区楼栋长和治安协理员负责现场处置，乡镇街道在线督办，实现隐患的快速发现和处理，形成闭环监管。“隐患随手拍”小程序将群众纳入监管网络，实现“人人都是安全员”的共治格局，有效破解基层监管力量不足与隐患发现滞后的难题，为城市精细化治理提供“指尖上的解决方案”。

编制“多案合一”手册，夯实制度标准支撑。立足辖区人口密集、业态多元的风险特征，系统编制村（社区）“多案合一”应急处置手册，构建“1+N”预案体系。以1项总体应急预案为统领，整合应对火灾、液化气泄漏、突发停电、水浸、意外伤亡、电梯困人等6种突发事件的专项预案，形成覆盖“预防预警——应急响应——后期处置”的全流程操作指南。明确各环节处置要点与部门协同机制，为村（社区）应急响应提供标准化、实战化操作蓝本，能够“看得懂、学得会、用得上”。同时，以“制度闭环化、职责清晰化”为目标，建立健全应急管理工作制度，构建全链条应急管理机制，制定应急救援队伍职责清单和简明一页纸预案，明确各成员在应急救援工作中的具体任务。制度刚性约束结合职责精准划分，构建起“纵向贯通、横向协同、责任到边”的应急管理体系，实现从“多头管理”到“高效联动”的效能跃升，为突发事件科学处置提供机制保障。

培育专业应急力量，构建基层应急前哨阵地。在各级党政部门、群团组织、公益组织等多元力量协同推动下，安全家园城乡社区综合减灾志愿服务项目落地城关镇社区试点。项目通过资源注入与专业指导，有效弥补基层应急管理在资金、技术、人力等方面的短板，推动应急管理模式从“政府单一责任”向“多元协同共治”转型。项目涵盖灾害预警、疏散救援、医疗急救等多个领域，将应急响应流程与网格化管理、居民自治机制有机结合，形成“预警——处置——反馈”的全链条闭环，切实提升城镇社区应对各类风险的能力，推动应急管理与社区治理深度融合。同时，以“专业化、规范化、实战化”为目标，整合资源，建成社区应急志愿服务培训试点，成立社区志愿者救援队和新时代文明实践站社区志愿者救援队。目前，队伍已承担日常隐患巡查、突发事件先期处置、应急知识宣传三大职能，成为基层应急管理的重要“前哨力量”。