市人民政府办公室
关于高质量开展政府督查工作的实施意见
各县、市、区人民政府，市政府各部门，各直属事业单位：
督查是保证政令畅通和推动工作落实的重要手段。根据国务院《政府督查工作条例》《国务院办公厅关于贯彻实施＜政府督查工作条例＞进一步加强和规范政府督查工作的通知》（国办发〔2021〕5号》）精神，为适应新形势下政府督查工作的新任务、新要求，充分发挥政府督查抓落实、促发展的“利器”作用，结合我市实际，现就高质量开展政府督查工作提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持党的领导，牢固树立以人民为中心的督查理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，围绕中心，服务大局，发挥政府督查职能，突出督查重点，完善工作机制，创新方式方法，构建大督查格局，以高质量的政府督查助推全市经济社会高质量发展。
（二）目标任务。以“政府提要求、明目标、定任务，督查谋出路、盯细节、抓落实”为基本目标，强化政府督查，确保市政府重要工作部署落实见效，为建设“鄂西省域区域性中心城市”和“现代新车城、绿色示范市”贡献力量。
二、主要内容
（一）明确职责权限，坚持规范高效
1．依法开展督查。坚持依法依规、精简高效开展督查。严控督查数量和频次，未经本级政府或政府行政首长批准不得开展政府督查，日常监督检查不得冠以督查名义，政府部门不得在文件中自行规定督查事项，不得以调研之名行督查之实。
2．规范程序督查。严格履行审批程序，按照确定督查事项、制定督查方案、作出督查结论、核查整改情况等程序规范开展。要提前培训督查人员、收集情况，做好督查准备，增强督查的科学性、针对性、实效性。实行督查组长负责制，合理分配督查人员分工，从严控制督查时限，精干高效、因地制宜开展督查。
3．注重时效督查。牢固树立“责任就是命令”的紧迫意识，特别在急难险重任务面前，要敢于突破思维定势，加强前瞻性思考、全局性谋划，工作上主动抢前一步形成交叉，科学推进督小督早，统筹落实快督快查快结，助推高效率、快节奏、争分夺秒抓落实。
（二）突出督查重点，明确工作方向
4．明确基本任务。按照“统筹兼顾、重在落实”要求，结合市政府工作实际，立足政府督查职能，主要抓好政府八方面任务落实情况督查，即：市级以上党委、政府重大决策部署贯彻落实情况；市政府党组年度工作要点落实情况；市政府全会、常务会、市长办公会等会议议定事项落实情况；市级明确的督查事项落实情况；各地各部门法定职责履行和行政效能建设情况；全市经济运行及主要经济指标完成情况；市政府主要领导专题会议、专题调研时安排需督查事项；国务院“互联网＋督查”、政务便民热线和企业亲清平台等渠道反映民生问题办理情况。
5．突出工作重点。经济工作是政府工作的重中之重。政府督查要主动服务经济建设中心，深化对经济工作规律性认识，以“新型工业化、新型城镇化、乡村振兴”三项工作为主线，紧紧围绕建设“现代新车城、绿色示范市”和“经济倍增、跨越发展”目标，重点抓好“一主三大五新”产业体系建设、主要经济社会指标完成情况、重大项目建设、招商引资、生态环保、民生保障等工作的督查，科学督办协调，强化政府督查对经济稳健运行的助力作用。
6．增强辅政作用。要坚持说实话、办实事，加强督查调研，对经济社会发展中的系统性、趋势性问题和风险隐患进行研判预警，为辅助决策、完善政策提供有力支撑。要定期分析政府工作成效，总结推广典型示范，达到“督查一件事，带动一片事”的效果，助力政府工作“多出彩”。
（三）改进督查方式，提升督查效能
7．坚持为民督查。坚持以人民为中心的理念，聚焦群众急难愁盼问题，找准不落实的事、揪住不落实的人，迎难而上、破解难题，坚持多问为什么，善于说“群众话”，多提“接地气”的意见建议，打通政府为民服务的“最后一公里”。
8．推进智慧督查。坚持以智慧化赋能政府督查，建设运用“十堰市政府督查管理系统”，加强督查事项全程纪实、痕迹溯源和智能分析，通过“提前预警、超期提醒、滞后催办”等方式，实现督查事项全流程管理，进一步提高政府督查精细化、精准化水平。
9．强化实地督查。力戒形式主义、官僚主义，把主要人力和精力用于问题核查和暗访督查，注重掌握基层一线真实信息，为政府决策提供第一手资料和科学依据。要加大常态化暗访回访、随机抽查力度，及时查找薄弱环节，持续抓好跟踪督办，巩固督查整改成效。
（四）强化结果运用，树立正确导向
10．注重督办整改。政府督查既要跟着问题走、也要盯着问题改，对督查发现问题建立台账，跟踪整改落实情况。对落实不力、推进滞后的，既要查原因、更要提措施。对跨区域、跨部门解决的事项，加强统筹协调和调度指导，及时协调各方帮助解决。切实加大“督帮一体”工作力度，做到边督查、边协调、边解决问题。
11．坚持奖惩并举。提高政府督查通报质量，突出问题表现、责任义务履行和整改要求，加大点名道姓公开通报力度，增强履职尽责的思想自觉和行动自觉。对抓落实成效明显的地方和部门，探索政策资金等奖励措施，在“评先表优”方面加大指标倾斜，让抓落实成为干事创业的“风向标”。
12．强化责任追究。“动员千遍，不如问责一次”。政府督查要强化过程提醒和结果运用，对工作滞后或执行偏差的，责令立即整改纠正。对落实不力问题突出的，约谈有关责任人。对不作为、慢作为、乱作为情节严重的，依法依规提出追责问责建议或移交纪检监察等机关处理。
（五）构建大督查格局，凝聚工作合力
13．加强统筹协调。统筹做好国务院大督查、省政府督查等配合工作，加强政府督查与党委督查的主动对接，坚持同向联动，放大督查叠加效应。推动政府督查与纪检监察机关的线索移交、措施配合、成果共享，形成多方联动、共同发力、运转高效的大督查工作格局。
14．厘清各方责任。按照“分级负责、归口管理”的原则，厘清部门监督监管、政府督办督查的责任。政府各部门要压实抓落实的主体责任，加强行业日常监管和监督，杜绝工作空转、问题上交，动辄提级督查问题。政府办公室各相关科室要发挥督办协调作用，坚持“督办就是服务、抓服务就要抓督办”的理念，强化对部门工作的指导、协调、监督。要聚焦政府中心工作和上级要求，充分利用部门监管监督、政府督办督促成果，形成工作合力。
15．坚持互联开放。建立“开门督查”制度，邀请“两代表一委员”、监察官等参与政府督查，主动接受监督。聘请专家学者、科研机构开展调查，帮助把脉问诊，提出建议对策。邀请新闻媒体开展专题督查、明查暗访等，发挥全媒体监督作用。定期邀请企业、群众、网民代表，参与政府督查，广泛收集民情民意，提高政府督查工作透明度、参与度。
三、保障措施
16．加强组织领导。各县市区政府要加强对政府督查工作领导，配齐督查力量，保障必要经费，政府主要负责同志要亲自过问督查工作，政府常务会议每年至少听取一次政府督查工作汇报，及时研究解决问题。要选优配强政府督查室主任，配足政府督查干部，原则上政府督查室要有2－3名专职督查干部，落实职务与职级保障，健全督查专员制度，确保政府督查有人员负责、督查职能落到实处。
17．营造良好环境。各县市区政府要赋予政府督查室工作人员阅文参会、随同调研、组织协调、处理问题、问责建议等条件，为督查工作提供环境保障。要加强政府督查工作制度建设，完善内部管理，规范督办流程，明确职责分工，提升督查工作水平。要加强政府督查干部培训交流，采取上挂和下派等方式，激发队伍活力，调动工作积极性、创造性。
18．强化作风建设。政府督查干部要坚定理想信念，站稳政治立场，以愿督的态度、敢督的担当、善督的本领，积极思发展、谋发展、促发展，当政府工作的行家里手。要大力弘扬忠诚干净担当的工作作风，主动作为、攻坚克难，为高质量开展政府督查工作提供坚强的组织保障。
