“有谁能想到，这800余亩曾经杂草丛生、荆棘遍地地抛荒地，在镇政府多措并举好政策的刺激下，如今能成为‘油料经济带’！”10月31日，站在十堰市郧阳区城关镇翻山堰村山梁上，村支书朱强望着一块连着一块的田地里随风摇曳的油菜苗赞叹不已。

“和翻山堰一样，截至目前，全镇3630亩抛荒地，已2032亩披上‘绿装’。”城关镇分管农业农村工作的人大专职副主席曹平定介绍，去年以来，为强化抛荒地治理，推进耕地“非粮化”，镇党委、政府成立耕地抛荒治理工作领导小组，建立镇、村、组三级干部包片、包村、包组、包户、包田块的工作责任制，将全镇11个村划分为50个网格，建立健全镇、村、组、网格四级“田长制”，把耕地抛荒治理任务明确到人、细化到户。

城关镇镇强化奖励引导、利益联结、监管惩戒。镇政府整合资金，对复耕复垦地种并进行复垦整理，免费为农户复耕提供所需种子、化肥。出台“长牙齿”的硬措施，由镇纪委牵头，对推进缓慢、整治效果差的村组进行通报约谈乃至追责问责，对落实政策不力、完成任务排名倒数第一且低于总任务80%的村主职干部予以免职，扣发30%的年度绩效工资。

城关镇镇还从改善设施、培育主体、优化服务等方面，破解抛荒治理难题。 从政策、资金、服务上支持，挖掘一批有实力、懂技术、会经营、脑子活的乡土人才培育成种养加大户，引导农户将闲置或撂荒土地向大户集中，实现规模化经营。截至目前，全镇累计培育种养大户30多个，流转农户土地5500亩。其中，以烤酒、养猪为一体的家庭农场10多个，承包开垦农户撂荒土地，并采取统一技术指导、统一良种发放、统一病虫害防治、统一保护价收购的办法，破解一部农户怕没技术不敢种地问题。针对农户种植油料作物占比大的现实，引入市场主体创办起年吞吐原材料800吨的“老郧关”油料加工厂，辐射带动5000多农户发展油料生产。

治荒重在防荒。为了巩固和扩大治荒成果，该镇建立三个机制。一方面，建立巡查督查机制。成立巡查督查专班，采取人员实地检查、无人巡航、拉练督查等形式，防止治荒反弹。另一方面，建立自我约束机制。各村把治荒防荒写进村规民约，纳入积分考核，每月张榜公示，将治荒防荒情况置于全体村民督导之下，确保耕地抛荒撂荒整治成效。